北极理事会

　　北极理事会英文名称为ARCTIC COUNCIL，成立于1996年9月的加拿大渥太华，是一个政府间的高层次论坛，关注邻近北极的政府和本地人所面对的问题。由加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、俄罗斯和美国等八个北极国家组成，又译为北极议会、北极委员会、北极协会。其宗旨是保护北极地区的环境，促进该地区在经济、社会和福利方面的持续发展。理事会主席一职由八个成员国家每两年轮流担任。2013年5月15日，中国、印度、意大利、日本、韩国和新加坡成为理事会正式观察员国。

　　北极理事会特点：

　　首先，北极理事会的成立提升了北极治理的机制化程度，尽管北极理事会还是秉承《北极环境保护战略》以宣言的形式而非国际条约的形式成立，但北极理事会作为一个国际实体(international entity)，在协调北极八国就共同关切议题采取行动以及促进北极地区的环境保护与可持续发展方面具有《北极环境保护战略》无可比拟的作用。

　　其次，在北极理事会中，北极地区的原住民组织的地位得到较大提升。在北极理事会框架下，依据《渥太华宣言》之规定，北极地区的原住民组织在北极理事会中被赋予了参与方的地位，参与方可以参与理事会的所有活动和讨论，理事会的任何决议应事先咨询其意见;虽然参与方没有正式的投票权，但这一变化就使得原住民的诉求将在理事会的决策中得到更为充分的考虑。

　　会议制度：

　　北极理事会差不多每六个月在主席国家内某个地点召开一次资深北极官员会议。资深北极官员是八个成员国的高层代表，有时是领事或资深外交官。六名议席代表及观察员会同时出席。

　　当两年任期快要结束，主席召开部长级会议，正是北极理事会在整个时期的工作高峰期。八个成员国的外交部长、北方事务部长或环境部长都会出席。每次部长级会议都有以当地城市为名的宣言。这份宣言涵盖了主要议题包括气候改变、持续发展、北极监督和评估、生物污染物及其他北极中的致污物，还有五个工作小组的工作。2006年的部长级会议会在俄罗斯萨列哈尔德(Salekhard)举行，俄罗斯在2006年10月26日宣布《萨列哈尔德宣言》。研究指出北极区的污染来自俄罗斯金属精炼工厂和遥远南方的工业。

　　每一任的主席国负责设立一个秘书处。秘书处负责全面统筹议会活动，譬如组织半年一次的会议、管理议会网站、分发有关议会的报告和文件。大部分成员国都有常设秘书处，但这个构思常常被美国否决。

　　发展历史：

　　1989年9月，根据芬兰政府的提议，北极八国(美国、苏联、加拿大、瑞典、芬兰、冰岛、挪威和丹麦)派出代表召开了届“北极环境保护协商会议”，共同探讨通过国际合作来保护北极环境。

　　1991年6月，八国在芬兰罗瓦涅米签署《北极环境保护宣言》，在这一过程中，芬兰政府发挥了积极的撮合作用。罗瓦涅米宣言的签署，引出了保护北极环境的系列行动一一北极环境保护战略(AEPS)，该战略提出，北极地区的环境问题需要广泛的合作，建议成员国在北极各种污染数据方面实现共享，共同采取进一步措施控制污染物的流动，减少北极环境污染的消极作用。宣言提出将周期性召开会议，评价计划进度，交流信息。《北极环境保护战略》的工作职能通过其设立的四个工作组履行，分别是北极监测与评估工作组(AMAP)、北极海洋环境保护工作组(PAME)、北极动植物保护工作组(CAFF)和突发事件预防、准备和反应工作组(EPPR)。

　　1996年9月16日北极八国在加拿大渥太华举行会议，宣布成立北极理事会(Arctic Council)，并随后将“北极环境保护战略”的所有工作也纳入其中。

　　主席国：主席一职由八个成员国家每两年轮流担任。

　　任主席国(1996年-1998年)加拿大;

　　第二任主席国(1998年-2000年)美国;

　　第三任主席国(2000年-2002年)芬兰;

　　第四任主席国(2002年-2004年)冰岛;

　　第五任主席国(2004年-2006年)俄罗斯;

　　第六任主席国(2006年-2008年)挪威;

　　第七任主席国(2009年-2011年)丹麦;

　　第八任主席国(2011年-2013年)瑞典。

　　联系方法：

　　地址：Fram Centre, Postboks 6606 Langnes, 9296 Tromsø, Norway

　　电话：+ 47 77 75 01 40

　　Email：acs@arctic-council.org